Byrokratia on yhteiskunnan ytimessä

Oman näkemykseni mukaan byrokratia on hyvä asia yhteiskunnalle. Realistisesti tarkasteltuna voidaan todeta sen myöskin olevan välttämätön asia mille tahansa yhteiskunnalle, eli hallinnolle ja kaikenlaisille suurille organisaatioille joita modernissa maailmassa on paljon. Voisi siis otaksua, että byrokratia on asia jonka tärkeyden ja funktionaalisuuden kaikki noin yleisesti ottaen hyväksyisivät. Asian laita ei kuitenkaan ole näin. Arvioni mukaan byrokratia-vastaisuus on ilmiö jota esiintyy usein eri yhteiskunnissa. Mao Zedongin sekavan ajattelun ympärille muodostunut poliittinen liike, maolaisuus, esimerkiksi tunnetusti suhtautui ja suhtautuu kriittisesti byrokratiaan. Yhdysvalloissa Donald Trumpin poliittiset kannanotot usein omaavat paljon byrokratian vastustamista tavalla taikka toisella. Näistä mainituista esimerkeistä molemmat edustavat hyvin populistista politiikkaa, vaikkakin poliittisen kentän eri laidoilta. Maolaiset edustavat äärivasemmistoa tietenkin ja Donald Trump puolestaan äärioikeistoa. On sopivaa huomauttaa tähän väliin, että poliittista kenttää tarkasteltaessa vasemmisto-oikeisto jako sen symbolisesta voimasta huolimatta ei ole se kaikista loogisin, realistisin ja pätevin tapa hahmottaa tätä asiaa. Usein populistiset liikkeet, niiden poliittisestä "väristä" riippumatta, muistuttavat toisiaan hyvin paljon. Myös niiden politiikan lopputulokset usein muistuttavat toisiaan paljon. Suhteessa byrokratiaan ilmiönä, varsinainen pointti on kuitenkin se, että on tuskin erikoista, että populistit vastustavat usein byrokratiaa. Populistinen politiikka on politiikkaa jonka poliittinen sanoma, narratiivi, on aina hyvin yksinkertaistettu. Todellinen realiteettien maailma kun on puolestaan poikkeuksetta kompleksinen, moniulotteinen ja "täynnä harmaan sävyjä". Populismi ja byrokratia sopivat siis huonosti yhteen.

Vaikka byrokratiaa usein vastustetaan, hyvin heiveröisin perustein, hyvin heiveröisellä ymmärryksellä todellisesta maailmasta, niin realistisesti tarkasteltuna sen merkitystä modernille yhteiskunnalle ei voi kiistää. Mitä byrokratia tarkalleen kuitenkaan edes tarkoittaa, tämä voi olla monelle epäselvää, vaikka sana byrokratia omaakin lähes jokaisen mielessä jonkinlaisen vahvan skeeman. Suomenkielisessä Wikipediassa byrokratia määritellään seuraavasti; tarkoittaa organisaatioita, toimenpiteitä, protokollia ja sääntelyä, joilla jotakin toimintaa määrätään ja suoritetaan. Sitä esiintyy tyypillisimmin hallinnossa sekä suurissa organisaatioissa. Tämä määritelmä on hyvä ja riittävä, ainakin tämän artikkelin kannalta.

Ilman byrokratiaa moderni hallinto ja mitkään suuremmat yhteisöt olisivat mahdottomia. Byrokratiaa on kaikkialla nyky-yhteiskunnassa. Kuten todettua, jotkin poliittiset liikkeet ja tahot vastustavat byrokratiaa tavalla taikka toisella. Usein myös kuitenkin "tavalliset kaduntallaajat", arkisella tasolla, niin ikään valittavat byrokratiasta. Usein valitetaan turhasta byrokratiasta ja tai turhan monimutkaiseksi tehdystä byrokratiasta. Olen itsekin useasti valittanut esimerkiksi yliopiston byrokratiasta. Vaikka byrokratia usein hankaloittaa elämää arjessa, niin on hyvä ymmärtää, että joskus sen byrokratian on pakko olla monimutkaista sillä se on täysin sidoksissa tähän monimutkaiseen maailmaamme. Tämä huomioiden on syytä kuitenkin pohtia byrokratian luonnetta yhteiskunnassamme ja sen toimivuutta, funktionaalisuutta. On paljon sellaisia tärkeitä asioita yhteiskunnassamme joita huono byrokratia haittaa ja tällöin kyse on juuri siitä, että kyseessä on huonosti toteutettu byrokratia. Esimerkiksi terveydenhuollossa ja sosiaalipalveluissa byrokratia ei tunnetusti ole toiminut aina tehokkaalla asiakkaita palvelevalla tavalla. Oman näkemykseni mukaan syy tähän on se, että julkisen terveydenhuollon ja sosiaalipalveluiden byrokratiaa (sekä toimivuutta yleensä) on laiminlyöty viimeiset 20 vuotta Suomessa. Esimerkiksi tämä on yhteiskunnallinen konkreettinen ongelma jossa poliittisen tahtotilan puute kehittää kansalaisille tärkeitä palveluita on johtanut toimimattomaan byrokratiaan. Monet ovat varmasti kuulleet jonkun tuttavansa valittaneen sitä, kuinka terveydenhuollossa tai sosiaalipalveluissa asiakasta käsketään luukulta toiselle ja viestintä eri tahojen kanssa on hidasta, jo pelkästään organisaation itsensä sisällä.

Tämän artikkelin ainoa pieni poliittinen pointti on siten se, että hyvä politiikka tuottaa toimivaa ja tehokasta byrokratiaa. Huono politiikka ei. Mikäli Suomessa koettaisiin paremman politiikan aikakausi niin koittaisi taas aika kun valittaminen byrokratiasta romahtaisi. Silloin kun ihminen valittaa byrokratiasta, niin hän kohdistaa kritiikkinsä väärälle taholle. Byrokratian toimimattomuus ei juuri koskaan ole varsinaisesti byrokraattien itsensä aiheuttamaa. Byrokratian toimimattomuus on niiden ihmisten aiheuttamaa jotka ovat olleet päättämässä sen byrokratian toiminnasta alunalkujaan, eli toimimaton byrokratia on yleisesti todettuna aina poliitikkojen syytä. Niin arkinen ja tylsä kuin byrokratia ilmiönä onkin, niin sen toimimattomuus kertoo paljon yhteiskunnan poliittisista sen hetkisistä trendeistä. Mihin panostetaan ja mihin halutaan panostaa. Mitä siis kertoo Suomen politiikan nykytilasta, että juuri terveydenhuollon ja sosiaalipalveluiden byrokratia ei toimi tehokkaasti? Oman arvioni mukaan se kertoo sen, että meillä ei ole ollut vallassa poliitikkoja joilla olisi prioriteetit kunnossa ja jotka ovat kykeneväisiä tekemään politiikkaa ihmisille.

✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿✿

Punainen Pohjantähti; Loogisesti punainen.

Kirjoittanut: Johan J. Valli 2024